不过可惜的是，张燕以及张宁都没有治理的才能，在军事上，他们的能力都不错，可是治理地方，最多就是一郡之地，可整个北境，却又何止一郡呢？
真要说的话，其实如今的北境已经有着幽州加上辽东之地的面积了，当然其中大部分的区域都属于依旧在建造的过程。
也就是说这些地方都没有发展起来，而向天对于北境的重视不用多言，可以说各地官府除了留下一部分的粮草作为粮仓资源外，也会送粮草到北境。
毕竟那里的百姓最多就只能够保证自给自足，当然这里的‘足’也只不过是每顿半饱的程度，不过却一天可以吃两三顿，在这些百姓看来是极为幸福的事情。
当然有的时候这些从各地送到北境的粮草也有可能是粮仓积压一段时间的粮草，故而这些粮草会尽快就被用来消耗，不用担心会依旧有所存留。
毕竟就算是现在南匈奴内部不安稳，同时还有刘豹带领士卒出击的情况下，在北境内依旧有着南匈奴的军伍士卒在各建造城池之地，协助防卫。
而且建造城池自然需要劳力，俘虏以及思想顽固不化，至今未曾能够通过课程，还有就是想要在建造城池这里行动而赚取钱财的人员。
其中俘虏以及顽固、未曾通过课程的人员都能够得到食物，还有南匈奴军伍士卒也是如此，单单这些便是需要消耗不少粮草。
而为了赚取钱财的人员自然也需要保证每天都有食物，故而可以用来在建造城池之地处去购买食物，或者说是粥、包子等，这些价格并不昂贵。
所以这些去赚取钱财的人员，依旧能够每月有所剩余，如此便是能够将这些钱财托人送往自己家中，也能够用来自己储藏，或者说是购买其余用品。
至于这些人在建造城池的时候的居所，其实都一样，是在营地之中，而托人送钱去家中的话，其实也能够摆脱军伍士卒，不过要花费少量钱财。
这样的事情是准许的，可以说每一座城池、村庄都是如此，不过每一次派遣的士卒都会根据实际情况而不同，毕竟士卒主要是守卫城池以及监督。
这么大的区域，这两个人却无法治理，而且向天帐下的人员，章贡多少也知晓，有能力治理的也不过区区数人而已。
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