我们美国军事顾问团曾多次向法军高层提出过让他们终止扫荡行动的建议，但他们却置若罔闻，固执己见，他们坚持认为这样的行动虽然耗费大量的兵力和物资，但可以有效杀伤越军游击队，迫使他们缩小活动范围，减少对法军据点的袭扰。但事实却并非如此，每次法军扫荡行动结束后不久，分散各地的越南游击队就会卷土重来，对法军进行报复性的袭击。法军不仅没有将他们彻底剿灭，反而让他们的武装力量越来越强。
为期一周的扫荡行动收效甚微，法军只包围了越军小股部队，越军200余人阵亡，400人被俘，法军方面也有人员伤亡，我认为这又是一次失败的围剿行动。
与此同时，从7月28日开始，法军另外一支部队在德卡斯特里上校的指挥下向红河三角洲以南的南定地区进行了清剿，试图围歼在该地区活动的越军独立团。但他们的行动计划被越军识破，越军先行一步跳出了法军的包围圈，法军未能实现战略意图。
紧接着，纳瓦尔将军指挥又实施了那产地区的法军被围部队的撤退行动。这次行动非常成功，从八月初开始，那产的法国守军就不断发出“请求增援”的无线电信号，故意让越军截获。实际上，那产的法军总兵力已经从原先的9000人减少到了5000人，法军通过空中运输的方式进行撤退，将部队撤到红河三角洲。到8月12日，法军守备部队全部撤出那产，法军撤退速度之快，让越军出乎意料，越军还来不及做出反应，那产已经变成了一座空城……
后来，困守那产的法国外籍军团摩洛哥连的一名排长亨利.艾罗回忆起这段往事时说道，当年他24岁，他所在的连110名官兵驻守那产的一座小山头与越军激战，战斗惨烈，全连伤亡30余人，小山头附近尸横遍野。他当时最大的困惑是不知道自己为什么要到越南打仗，而对越军战士奋不顾身的勇敢精神深深的敬佩。
亨利.艾罗中尉，撤出那产，幸运的活到了战争结束，平安返回了法国，逐渐升迁为一名将军，并且在二十世纪六十年代末期出任法国驻中国大使馆的武官，和中国结下了不解之缘……谁也想不到两个敌对的国家会有握手言和的一天。
纳瓦尔是不会白白舍弃那产的。他在下令撤出那产之前，心中就有了一个取代那产的地方，它就是奠边府。
因为奠边府有非常重要的战略意义，早在二十世纪20年代后期，印度支那开始出现了航空飞行的痕迹。由于当时飞机的续航能力低，法国殖民当局在印度支那各地着手规划机场的建设。30年代，法国人在奠边府修建了一个小型机场。在第二次世界大战期间，法军曾使用这个机场撤退在印度加尔各答的使节和官员，也曾两次使用这个机场掩护在轰炸日军目标后飞机被击伤，不得不跳伞的美军飞行员。1945年3月9日，日军对印度支那法军发起前面进攻，在老挝上寮地区和越南西北地区的法军退守奠边府守了两个月。为了支援法军作战，美国第14航空大队的作战飞机在奠边府降落，最后法军无力抵御日军，败退时又使用奠边府机场向中国境内撤军。
这年5月，日军占领奠边府，为了战争需要，日军打算扩建奠边府机场，但计划未能实施，日本天皇就宣布投降。1945年夏天，中国国民党军队控制了奠边府，直到次年撤离，法军卷土重来。当地是越盟力量的薄弱区域，法军在奠边府的控制算是比较稳固的。这一切，到1952年旱季越军发起的西北战役就完全改观了，越军于1952年11月30日占领了奠边府。越军主力退出西北地区后，奠边府由越军西北军区的第148独立团的一部驻守。
无论是纳瓦尔还是他的前任远征军司令沙朗，都深知越南西北地区和老挝上寮地区对于整个印度支那战局有重要的意义。在西北战役中失去奠边府后，沙朗将军就命令部队制定重新夺取奠边府的计划，因为要确保老挝上寮地区的安全，就要将越南西北的莱州、那产，最好加上奠边府作为反击基地。直到，1953年5月25日，纳瓦尔取代沙朗接掌法国远征军帅印，沙朗都没有放弃收复奠边府的计划，他致信法军总参谋部，建议收复奠边府，以减轻越军对那产的压力。
纳瓦尔接任法国远征军司令后也深知奠边府的重要性，在他的“纳瓦尔计划”中也明确了收复奠边府失地的计划，夺取奠边府志在必得，一场大战即将在奠边府展开……
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